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專題專欄
環(huán)保督察
整改方案

山東能源集團(tuán)公開貫徹落實(shí)第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

作者:    發(fā)布日期:2024年05月06日  來(lái)源: 山東能源集團(tuán)

2023年10月15日至11月4日,山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山東能源集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱山東能源)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,2024年1月17日反饋了督察報(bào)告。山東能源高度重視,旗幟鮮明做到全盤認(rèn)領(lǐng)、照單全收,即知即改、立行立改,認(rèn)真研究制定了《山東能源集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。目前,《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意,向社會(huì)公開。

《整改方案》要求,以黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)為總抓手,深入推進(jìn)環(huán)境污染治理,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《整改方案》明確了整改工作目標(biāo)。堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)。實(shí)行“建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)”的方式核查整改。按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度,明確整改的目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任人,督促責(zé)任主體抓好落實(shí)。針對(duì)反饋的27項(xiàng)41個(gè)問(wèn)題,2024年底前完成28個(gè),2026年底全面完成整改,同時(shí)舉一反三,深挖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的深層次原因,從源頭上完善防范措施、堵塞漏洞,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

《整改方案》列出了整改任務(wù)清單,逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施,提出了六個(gè)方面重點(diǎn)舉措。

一是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手,作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn),確保省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署在山東能源不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)決落實(shí)督察反饋意見,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極踐行國(guó)有企業(yè)的責(zé)任使命擔(dān)當(dāng),動(dòng)真、碰真、較真“抓整改”,從嚴(yán)、從緊、從細(xì)“抓落實(shí)”,不斷提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

二是完善管理體制機(jī)制,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平。成立山東能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)保部,黨委組織部、規(guī)劃發(fā)展部等成員部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,不斷完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制。壓緊壓實(shí)總部部門監(jiān)管責(zé)任和二、三級(jí)公司主體責(zé)任,形成總部部門有責(zé)任、基層單位有壓力,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作合力,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員培訓(xùn)力度,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。

三是牢固樹立新發(fā)展理念,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),深化煤炭產(chǎn)業(yè)智能礦山建設(shè)、“兩優(yōu)三減”,構(gòu)建綠色低碳礦山運(yùn)營(yíng)模式;對(duì)小型煤電、生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”或關(guān)停并轉(zhuǎn),積極推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”,降低煤電機(jī)組能耗;延伸高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條,瞄準(zhǔn)低碳化、高端化、園區(qū)化發(fā)展方向,加快向高技術(shù)、高附加值拓展;強(qiáng)化高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型攻堅(jiān),積極發(fā)展化工、環(huán)保、新能源裝備,做強(qiáng)高端化工新材料、纖維及復(fù)合新材料、鈣基新材料產(chǎn)業(yè);海陸并進(jìn)、集散并舉,加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和投資并購(gòu)管理,嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上馬、不并購(gòu)。以“30·60目標(biāo)”為引領(lǐng),完善“雙碳”行動(dòng)方案路徑,健全山東能源碳排放和碳資產(chǎn)管理制度,統(tǒng)籌內(nèi)部調(diào)劑和對(duì)外交易活動(dòng),實(shí)現(xiàn)碳排放管理的全覆蓋和有效監(jiān)管。

四是規(guī)劃引領(lǐng)精準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。按照山東省采煤塌陷地聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的塌陷地年度治理任務(wù),協(xié)調(diào)地方政府,及時(shí)完成符合治理?xiàng)l件塌陷地的治理工作。推廣充填開采、離層注漿等新技術(shù),從源頭減少土地塌陷。進(jìn)一步對(duì)礦區(qū)的斑裂房屋進(jìn)行全面排查,按照相關(guān)規(guī)定與村民協(xié)商補(bǔ)償、及時(shí)修繕?lè)课荩酱俑鲉挝粐?yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》要求進(jìn)行土地復(fù)墾效果檢測(cè)。理順采煤塌陷地綜合治理驗(yàn)收移交工作流程,建立山東能源、二級(jí)公司、礦井與省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理移交協(xié)商工作機(jī)制,加快推進(jìn)存量塌陷地的移交工作。

五是綜合施策科學(xué)治理,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治,繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的大氣污染治理力度。以工藝廢氣治理、VOCs治理為重點(diǎn),推進(jìn)山東玻纖臨沂天炬窯爐廢氣處理系統(tǒng)等提標(biāo)改造項(xiàng)目。實(shí)施翟鎮(zhèn)煤礦、孫村煤礦、白莊煤礦等封閉煤棚建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)揚(yáng)塵場(chǎng)所運(yùn)行管理,持續(xù)改善礦區(qū)空氣質(zhì)量。深入實(shí)施水污染防治,注重污水、廢水源頭減排,通過(guò)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化、企業(yè)廢水分質(zhì)再生利用等方式,減輕企業(yè)廢水處理過(guò)程的減污降碳?jí)毫ΑR愿啕}水治理項(xiàng)目及水處理設(shè)施提標(biāo)改造為重點(diǎn),實(shí)施濱湖煤礦礦井水深度處理工程等深度協(xié)同治理項(xiàng)目。加強(qiáng)固體廢物污染治理,以“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo),積極推廣連采連充、綜合機(jī)械化膏體充填、原矸充填、覆巖離層注漿充填等技術(shù),探索拓寬煤矸石綜合利用有效途徑,鞏固提升固體廢物安全規(guī)范處置、生態(tài)修復(fù)和綜合利用水平。積極跟蹤固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù),提高資源化利用水平,最大限度減少填埋量。

六是積極開展節(jié)能降碳增效行動(dòng),全面提升能效水平。全面落實(shí)國(guó)家能耗“雙控”要求,立足實(shí)際、科學(xué)施策,把能耗“雙控”工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,與正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn),落實(shí)好新建項(xiàng)目用能約束性指標(biāo)。完善節(jié)能降耗制度建設(shè),科學(xué)合理制定節(jié)能降耗指標(biāo),堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合,精細(xì)設(shè)定考核指標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能和檢查力度,完善考核制度,以考核促進(jìn)管理提升。各二級(jí)公司對(duì)涉及煤炭及燃料加工、化學(xué)原料、化學(xué)制品制造、電力、機(jī)械加工等五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能耗水平全面摸底排查的基礎(chǔ)上,制定節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案,明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)標(biāo)企業(yè)名單及節(jié)能降碳改造實(shí)施路徑和保障措施等,創(chuàng)建一批節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè),確保到2025年重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)50%。

《整改方案》明確了三個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山東能源整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作,指導(dǎo)各單位、各部門抓好整改。各二、三級(jí)公司同步成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu),建立健全整改工作機(jī)制,對(duì)查出問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理整改到位,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改責(zé)任體系。二是強(qiáng)化措施落實(shí)。各二級(jí)公司根據(jù)本整改方案,進(jìn)一步制定詳細(xì)的整改措施,經(jīng)能源集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,逐項(xiàng)對(duì)照梳理、逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保100%按期“銷號(hào)”,同時(shí)舉一反三,完善管理機(jī)制,形成齊抓共管的管控合力,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平整體提升。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,及時(shí)糾正工作存在問(wèn)題,確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行不定期通報(bào),對(duì)整改工作開展不徹底、敷衍了事的,一律嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

山東能源將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,認(rèn)真貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨美麗山東建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,堅(jiān)定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,全力以赴推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏,為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東作出積極貢獻(xiàn)。

       

       附件:山東能源集團(tuán)貫徹落實(shí)第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案.pdf